做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实全国、省、市两会和区委九届五次全会暨经济工作会议一系列安排部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚持稳中求进总基调，深入践行新发展理念，遵循高质量发展要求，全年工作以“2551”为基本思路，即坚持两个依托，依托全市扩容提质战略、依托阳煤转型发展进程，树立五个导向，即树立空谈误国、实干兴邦、无功便是过的导向，时不我待、奋起直追、效率至上的导向，攻坚克难、勇争第一、以上率下的导向，稳扎稳打、一步一个脚印抓落实的导向，广开视野、放大格局、在传承中求创新的导向，抓好五方面重点工作，即做好“三篇文章”，抓牢“三个关键”，补齐“三个短板”，打赢“三场硬仗”，实施“三项工程”，围绕最大限度增进民生福祉这一发展目的，持续保障和改善民生，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，在全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；一般公共预算收入增长5.38%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；新增就业岗位2200个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　约束性指标是：万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量、环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标等均完成上级下达的年度目标任务。

 

重点抓好六方面工作

    三篇文章

　　1、加快构建现代产业体系

　　加快提升产业层次。做优做精装备制造业，支持阳煤集团等企业走高端化、智能化、绿色化发展路线。积极拓展第三产业。加快发展文旅康养产业，推进文化、旅游、健康、养老、医疗融合发展。突出抓好项目建设。重点抓好五大领域36个项目建设，特别是加快推进11个市级重点项目和15个区级重点转型项目。

　　2、加快调整能源供给结构

　　进一步加大政企协调合作力度，持续深化供给侧结构性改革。支持阳煤集团继续淘汰煤炭落后产能，完成三矿裕公井矿井关闭任务。探索“煤矸石山+光伏发电”新模式。积极开展煤层气综合利用，推进工业余热发电。

　　3、加快打造招商引资“强磁场”

　　融入对外开放大格局。支持有条件的装备制造、工程建设等优势企业“搭车乘船出海”。拿出对外开放硬举措。延伸产业链条抓招商，实施政企联合招商，瞄准新兴产业抓招商。　

　　三个短板

　　1、补齐民营经济弱小的短板，提高市场主体竞争能力

　　创造良好政策环境。实施市场准入负面清单制度，开展常态化入企服务，构建“亲”“清”政商关系，实施中小微企业成长工程，推动“个转小、小升规、规改股、股上市”，新增小升规企业2家，新三板上市企业1家。大力实施质量强区战略，培育壮大更多的品牌产品和优势企业。

　　2、补齐创新驱动不足的短板，增强经济发展内在活力

　　营造创新创业环境。联合阳煤集团建立专业型众创空间，全年新增高新技术企业1家、民营科技企业2家。促进科技成果转化。支持企业与高校共建研发平台，推进“产学研”深度融合。夯实创新人才支撑。加强与决策咨询机构合作，建立与各类智库常态化合作机制。发挥阳煤集团院士专家工作站、技能大师创新工作室作用，引导名师、名医、名匠、名家为我区经济社会发展贡献智慧和力量。

　　3、补齐金融支撑不足的短板，提高服务实体经济能力

　　完善政策性融资担保体系，强化“银税”合作机制，促进金融活水流向科技型、创业型、吸纳就业型企业。支持金融机构创新金融服务，开展“文创贷”“商易贷”等业务，助力转型项目建设、新兴产业发展。

　　三项工程

　　1、实施产业发展提升工程

　　发挥18个村地处城市近郊的区位优势，积极谋划集观光农业、休闲农业、农事体验于一体的田园综合体。发展城郊农业、特色农业、发展休闲农业，支持石卜咀、神堂沟农业观光园拓展生态功能，提升旅游体验。发展农产品加工业，支持三来食品等企业开发传统米面、马铃薯、杂粮等多元化功能食品。

　　2、实施乡村美丽宜居工程

　　全面启动乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划编制工作。深入开展美丽宜居示范村“三级联创”，继续推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程。抓好“四好农村路”建设，对富山村、辛吴线道路进行改造。

　　3、实施农民增收致富工程

　　加强农村干部能力和素质培训、农民文化和技能培训，抓好农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，继续深化林权、水权制度改革，有序推进集体经营性资产股份合作制改革。

　　三个关键

　　1、抓牢转型综改这个关键

　　大力推进产业集聚区建设。依托阳煤转型发展，加快推动混杂在居民区中的工业企业“退城入园”。持续抓好独立工矿区建设。认真谋划一批重点转型项目，按照进度要求不折不扣完成。用足用好转型综改政策。紧扣国务院42号文件精神，落实好矿区实施办法中明确的170项改革任务，引导支持企业主动淘汰落后产能，加快发展接续替代产业和新兴产业。

　　2、抓牢国企国资改革这个关键

　　以阳煤集团等国有企业“三供一业”分离移交工作为重点，如期完成国有企业分离办社会、厂办大集体改革任务。

　　3、抓牢“放管服效”改革这个关键

　　全面推行企业投资项目承诺制。推行统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”工作机制。继续深化行政审批制度改革。深入落实“两集中、两到位”，全面推行网上审批改革。加强事中事后监管。加强信用体系建设，统筹推进财税体制改革、综合行政执法体制改革、水资源税和环境保护税改革等。

　　三场硬仗

　　1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战

　　加强政府债务管理，严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动。排查整治安全生产隐患。始终保持严厉打击盗采国家资源高压态势。做好道路交通、森林防火、城市防汛、食品药品、网络环境、人员密集场所等行业领域的安全工作。加强和创新社会治理。持续完善三级矛盾纠纷调解网络，继续推进“平安驿站”等基层平安创建特色工作，认真做好社区矫正和安置帮教工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“雪亮工程”建设，推动平安矿区、法治矿区建设迈上新台阶。

　　2、坚决打好精准脱贫攻坚战

　　大力实施特色产业扶贫，加快推进“一村一品一主体”建设。加强兜底保障，提高农村低保补助标准。强化监督考核，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。

　　3、坚决打好污染防治攻坚战

　　大力推进环境污染综合治理。狠抓水污染治理，完成蒙村河半坡段、李家湾河、洪城河、平坦河黑臭水体治理。推动西河村、官沟村采煤沉陷区治理搬迁安置。加快实施石卜咀村矿山、富山村天太平矸石场、阳煤一矿矸石山等5个矿山生态环境恢复治理试点示范工程。

　　持续保障和改善民生

　　抓好教育文化卫生工作。有序开展全区教育资源整合。开展形式多样的基层群众文体活动。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设。落实全市“五城联创”要求，不断提升城市建设水平。大力推进新型社区建设，实施社区活动场所和公益性服务设施建设提档升级工程。全面推进各项事业发展，提高社会保障水平。

　　10件民生实事：实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。免费送戏下乡30场、电影220场。实施“全民技能提升工程”。提高城乡低保和特困供养标准，逐步缩小城乡差距。提高城乡居民基础养老金标准。为在职社区干部发放取暖补贴500元/人/年，为退职老居干、农村离任“两委”主干每月提高生活津贴50元/人。开展全民国民体质监测。扩大区特困帮扶基金救助范围；为贫困人口缴纳大病医疗保险和意外伤害保险。继续新建城市公共停车场，解决居民群众停车难问题。

　　努力建设人民满意的服务型政府

　　坚持把政治建设放在首位。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任。

　　坚持把依法行政贯穿始终。坚持依法决策、民主决策、科学决策，提高政府决策水平。加快推进政务诚信建设，进一步提升政府公信力。

　　坚持把高效为民扛在肩上。坚决落实深化政府机构改革各项要求，优化机构设置和职能配置，充分发挥“13710”信息督办系统作用，强化督查结果运用，推动工作落地生根。

　　坚持把担当尽责落到实处。要切实增强“八种本领”，牢固树立“五个导向”，坚持“三个区分开来”，健全激励机制和容错纠错机制。

　　坚持把服务阳煤作为重点。结合阳煤集团提出的“127”发展战略、“136”行动计划及“123456”工程，全力做好精准化、保姆式、一条龙服务。进一步强化与阳煤集团沟通联系，坚持定期召开联席会议，增进发展共识，凝聚发展合力。

　　坚持把廉政纪律挺在前面。坚决落实中央八项规定和实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加强审计监督。严格政府投资项目建设、政府采购等重点领域监管，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境。